3月5日，李克理作第十三届全国公民代表大会第五次会议在北京公民大会堂开幕。强总国务院总理李克强作政府作业报告。政府摘新华社记者 姚大伟 摄。工作

李克强在政府作业报告中指出，报告曩昔一年是文字何嫱党和国家前史上具有里程碑含义的一年。

國務院總理李克強5日在政府作業報告中指出，李克理作曩昔一年是強總党和国家前史上具有里程碑含义的一年。以習近平同志為中心的政府摘黨中心聯合帶領全黨全國各族公民，隆重慶祝我國共產黨樹立一百周年，工作成功舉行黨的報告十九屆六中全會、擬定黨的文字第三個前史抉擇，按期打贏脫貧攻堅戰，李克理作按期全面建成小康社會、強總完結榜首個百年斗爭政策，政府摘敞開全面建造社會主義現代化國家、向第二個百年斗爭政策進軍新征途。一年來，面臨雜亂嚴峻的國內外局勢和許多危險應戰，全國上下一起盡力，統籌疫情防控和經濟社會展開，全年首要政策使命較好完結，“十四五”完結杰出局面，我國展開又獲得新的嚴峻成就。

——经济坚持恢复展开。国内出产总值到达114万亿元，添加8.1%。全国财务收入打破20万亿元，添加10.7%。乡镇新增作业1269万人，乡镇查询赋闲率均匀为5.1%。居民消费价格上涨0.9%。世界出入根本平衡。

——立异才干进一步增强。国家战略科技力气加速强大。要害中心技能攻关获得重要展开，载人航天、火星勘探、资源勘探、动力工程等范畴完结新打破。企业研制经费添加15.5%。数字技能与实体经济加速融合。

——经济结构和区域布局继续优化。粮食产量1.37万亿斤，创前史新高。高技能制作业添加值添加18.2%，信息技能服务等出产性服务业较快展开，工业链耐性得到进步。区域展开战略有用施行，新式乡镇化厚实推动。

——变革敞开不断深化。在重要范畴和要害环节推出一批严峻变革举动，供应侧结构性变革深化推动?！?#25918;管服”变革获得新展开。商场主体总量超越1.5亿户。高质量共建“一带一路”稳步推动。推动区域全面经济伙伴联系协议收效施行。货品进出口总额添加21.4%，实践运用外资坚持添加。

——生态文明建造继续推动。污染防治攻坚战深化展开，首要污染物排放量继续下降，地级及以上城市细颗粒物均匀浓度下降9.1%。榜首批国家公园正式树立。生态环境质量显着改进。

——公民日子水平稳步进步。居民人均可支配收入实践添加8.1%。脱贫攻坚效果得到稳固和拓宽。根本养老、根本医疗、社会救助等保证力度加大。教育变革展开迈出新脚步。新开工改造乡镇老旧小区5.6万个，惠及近千万家庭。

——疫情防控效果继续稳固。履行常态化防控举动，疫苗全程接种覆盖率超越85%，及时有用处置部分区域集合性疫情，保证了公民生命安全和身体健康，保护了正常出产日子次序。

李克强在政府作业报告中指出，回顾曩昔一年，效果得来殊为不易。

国务院总理李克强5日在政府作业报告中指出，回顾曩昔一年，效果得来殊为不易。我国经济尚处在突发疫情等严峻冲击后的恢复展开过程中，国内外局势又呈现许多新变化，坚持经济平稳运转难度加大。咱们深化遵循以习近平同志为中心的党中心决议计划布置，遵循履行中心经济作业会议精力，完好、精确、全面遵循新展开理念，厚实做好“六稳”、“六保”作业，注重微观政策跨周期和逆周期调理，有用应对各种危险应战。

李克强在政府作业报告中指出，曩昔一年坚持微观政策连续性针对性，推动经济运转坚持在合理区间。

国务院总理李克强5日在政府作业报告中指出，曩昔一年坚持微观政策连续性针对性，推动经济运转坚持在合理区间。

微观政策习惯跨周期调理需求，坚持对经济恢复必要支撑力度，一起考虑为本年应对困难应战预留政策空间。树立常态化财务资金直达机制，将2.8万亿元中心财务资金归入直达规划。优化当地政府专项债券发行运用。有用施行稳健的钱银政策，两次全面降准，推动下降借款利率。有序推动当地政府债款危险防备化解，稳妥处置严峻金融危险事情。强化稳岗扩作业政策履行，厚实做好高校毕业生等要点团体作业作业，推动大众创业万众立异。加强大宗产品保供稳价，着力处理煤炭电力供应严峻问题。从全年看，首要微观经济指标契合预期，财务赤字率和微观杠杆率下降，经济增速继续位居世界前列。

李克强在政府作业报告中介绍，曩昔一年优化和履行助企纾困政策，稳固经济恢复根底。

国务院总理李克强5日在政府作业报告中介绍，曩昔一年优化和履行助企纾困政策，稳固经济恢复根底。

上亿商场主体承载着数亿人作业创业，微观政策连续疫情产生以来行之有用的支撑途径和做法。上一年新增减税降费超越1万亿元，还对制作业中小微企业、煤电和供热企业施行阶段性缓缴税费。实践标明，减税降费是助企纾困直接有用的方法，实践上也是“放水养鱼”、修养税源，2013年以来新增的涉税商场主体上一年交税到达4.76万亿元。加强铁路、公路、航空、海运、港口等运送保证。加大对受疫情影响严峻作业企业信贷投进，继续履行小微企业借款延期还本付息和信誉借款支撑政策，大型商业银行普惠小微企业借款增幅超越40%，企业归纳融本钱钱稳中有降。港台歌手

李克强在政府作业报告中介绍，曩昔一年深化变革扩展敞开，继续改进营商环境。

国务院总理李克强5日在政府作业报告中介绍，曩昔一年深化变革扩展敞开，继续改进营商环境。

加强商场系统根底准则建造，推动要素商场化配备等变革。继续压减涉企批阅手续和处理时限，更多政务服务事项完结一网通办。推广一批当地变革经历，展开营商环境立异试点。加强和立异监管，反垄断和避免本钱无序扩张，保护公正竞争。深化施行国企变革三年举动。支撑民营企业健康展开。根本完结作业协会商会与行政机关脱钩变革。树立北京证券交易所和广州期货交易所。稳步推动农业村庄、社会作业、生态文明等范畴变革。深化共建“一带一路”务实协作。加大稳外贸稳外资力度，成功举行进博会、广交会、服贸会及首届消博会等严峻展会。新增4个服务业扩展敞开归纳试点，推出海南自由交易港敞开新举动。

李克强在政府作业报告中介绍，曩昔一年强化立异引领，安稳工业链供应链。

国务院总理李克强5日在政府作业报告中介绍，曩昔一年强化立异引领，安稳工业链供应链。加强国家实验室建造，推动严峻科技项目施行。变革完善中心财务科研经费处理，进步直接费用份额，扩展科研自主权。连续施行研制费用加计扣除政策，将制作业企业研制费用加计扣除份额进步到100%。强化知识产权保护。展开要点工业强链补链举动。传统工业数字化智能化改造加速，新式工业坚持杰出展开势头。

李克强在政府作业报告中介绍，曩昔一年推动城乡区域调和展开，不断优化经济布局。

国务院总理李克强5日在政府作业报告中介绍，曩昔一年推动城乡区域调和展开，不断优化经济布局。履行区域严峻战略和区域调和展开战略，出台新的支撑举动，施行一批严峻项目。推动以县城为重要载体的乡镇化建造。加强农业出产，保证农资供应，对种粮农人一次性发放200亿元补助。推动村庄复兴，确认160个国家村庄复兴要点帮扶县。施行村庄人居环境整治进步五年举动。

李克强在政府作业报告中介绍，曩昔一年加强生态环境保护，促进可继续展开。

国务院总理李克强5日在政府作业报告中介绍，曩昔一年加强生态环境保护，促进可继续展开。稳固蓝天、碧波、净土保卫战效果。推动化肥农药减量增效和畜禽饲养废弃物资源化运用。继续推动生态保护修正严峻工程，全面施行长江十年禁渔。可再生动力发电装机规划打破10亿千瓦。出台碳达峰举动计划。发动全国碳排放权交易商场。活跃应对气候变化。

李克强在政府作业报告中介绍，曩昔一年着力保证和改进民生，加速展开社会作业。

国务院总理李克强5日在政府作业报告中介绍，曩昔一年着力保证和改进民生，加速展开社会作业。

加大村庄职责教育薄弱环节建造力度，进步学生养分改进计划补助标准，3700多万学生获益。减轻职责教育阶段学生作业担负和校外训练担负。超额完结高职扩招三年举动政策。国家助学借款每人每年最高额度添加4000元，惠及500多万在校生。上调退休人员根本养老金。进步优抚标准。将低保边际家庭沉痾重残人员归入低保规划，做好困难大众帮扶救助。变革疾病防备操控系统。把更多常见病等门诊费用归入医保报销规划，住院费用跨省直接结算率到达60%。严厉药品疫苗监管。施行三孩生育政策。加强养老服务。加速展开保证性租借住宅。昌盛展开文明作业和文明工业，立异施行文明惠民工程。营建杰出网络生态。我国体育健儿在东京奥运会、残奥会上勇创佳绩。经过精心准备，咱们成功举行了精约、安全、精彩的北京冬奥会，也必定能办妥刚刚开幕的冬残奥会。

李克强在政府作业报告中介绍，曩昔一年推动法治政府建造和处理立异，坚持社会调和安稳。

国务院总理李克强5日在政府作业报告中介绍，曩昔一年推动法治政府建造和处理立异，坚持社会调和安稳。提请全国人大常委会审议法令计划10件，拟定修订行政法规15部。仔细处理人大代表主张和政协委员提案。出台法治政府建造施行大纲。发挥审计监督效果。继续展开国务院大督查，深化施行“互联网+督查”。立异城乡底层处理。厚实做好信访作业，化解信访积案。强化安全出产和应急处理。加强国家安全保证才干建造。完善社会治安防控系统，常态化展开扫黑除恶斗争，会集冲击处理电信网络欺诈等违法。上一年一些区域产生严峻洪涝等灾祸，各方面活跃展开防灾救灾和灾后重建，尽力保证公民大众生命财产安全。

李克强在政府作业报告中介绍，曩昔一年遵循履行党中心全面从严治党战略布置。

国务院总理李克强5日在政府作业报告中介绍，曩昔一年遵循履行党中心全面从严治党战略布置。展开党史学习教育。加强党风廉政建造和反腐败斗争。严厉履行中心八项规矩精力，锲而不舍纠治“四风”，进一步为底层减负。

李克强在政府作业报告中介绍，曩昔一年我国特色大国交际全面推动。

国务院总理李克强5日在政府作业报告中介绍，北辰香麓曩昔一年我国特色大国交际全面推动。习近平主席等党和国家领导人经过视频方法到会联合国大会、二十国集团领导人峰会、亚太经合安排领导人非正式会议、金砖国家领导人接见会面、我国-东盟树立对话联系30周年纪念峰会、中非协作论坛部长级会议开幕式、东亚协作领导人系列会议、亚欧首脑会议等严峻活动。成功举行多场严峻主场交际活动。推动构建人类命运一起体，活跃展开全球伙伴联系，活跃参与全球处理系统变革和建造，推动世界抗疫协作，一起应对全球性问题和应战。我国为促进世界平和与展开作出了活跃奉献。

李克强在政府作业报告中指出，曩昔一年获得的效果，是以习近平同志为中心的党中心刚强领导的效果。

国务院总理李克强5日在政府作业报告中指出，曩昔一年获得的效果，是以习近平同志为中心的党中心刚强领导的效果，是习近平新时代我国特色社会主义思维科学指引的效果，是全党全军全国各族公民联合斗争的效果。我代表国务院，向全国各族公民，向各民主党派、各公民团体和各界人士，表明诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表明诚挚感谢!向关怀和支撑我国现代化建造的各国政府、世界安排和各国朋友，表明诚挚感谢!。

李克强在政府作业报告中指出，曩昔一年，咱们也清醒看到面临的问题和应战。

国务院总理李克强5日在政府作业报告中指出，在必定效果的一起，咱们也清醒看到面临的问题和应战。

全球疫情仍在继续，世界经济复苏动力缺乏，大宗产品价格高位动摇，外部环境更趋杂乱严峻和不确认。我国经济展开面临需求缩短、供应冲击、预期转弱三重压力。部分疫情时有产生。消费和出资恢复缓慢，稳出口难度增大，动力原材料供应仍然偏紧，中小微企业、个体工商户出产运营困难，稳作业使命愈加艰巨。要害范畴立异支撑才干不强。一些当地财务出入对立加大，经济金融范畴危险危险较多。民生范畴还有不少短板。政府作业存在缺乏，形式主义、官僚主义仍然杰出，脱离实践、违背大众自愿现象屡有产生，有的在政策履行中采纳“一刀切”、运动式做法。少量干部不担任、不作为、乱作为，有的无视严峻损害大众权益问题、作业严峻渎职失责。一些范畴腐败问题仍然多发。咱们要增强忧患认识，直面问题应战，竭尽全力做好作业，决不孤负公民等待!。

李克强在政府作业报告中提出本年经济社会展开全体要求。

国务院总理李克强5日在政府作业报告中指出，本年将举行我国共产党第二十次全国代表大会，是党和国家作业展开进程中十分重要的一年。做好政府作业，要在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下，以习近平新时代我国特色社会主义思维为辅导，全面遵循履行党的十九大和十九届每次全会精力，宏扬巨大建党精力，坚持稳中求进作业总基调，完好、精确、全面遵循新展开理念，加速构建新展开格式，全面深化变革敞开，坚持立异驱动展开，推动高质量展开，坚持以供应侧结构性变革为主线，统筹疫情防控和经济社会展开，统筹展开和安全，继续做好“六稳”、“六保”作业，继续改进民生，着力安稳微观经济大盘，坚持经济运转在合理区间，坚持社会全局安稳，迎候党的二十大成功举行。

归纳研判国内外局势，本年我国展开面临的危险应战显着增多，有必要爬坡过坎。越是困难越要坚决决心、越要真抓实干。我国经济长时间向好的根本面不会改动，继续展开具有多方面有利条件，特别是亿万公民有寻求美好日子的激烈希望、创业立异的巨大潜能、共克时艰的坚决毅力，咱们还积累了应对严峻危险应战的丰厚经历。我国经济必定能顶住下行压力，必将行稳致远。

李克强在政府作业报告中提出本年展开首要预期政策。

国务院总理李克强5日在政府作业报告中提出，本年展开首要预期政策是：国内出产总值添加5.5%左右;乡镇新增作业1100万人以上，乡镇查询赋闲率全年操控在5.5%以内;居民消费价格涨幅3%左右;居民收入添加与经济添加根本同步;进出口保稳提质，世界出入根本平衡;粮食产量坚持在1.3万亿斤以上;生态环境质量继续改进，首要污染物排放量继续下降;能耗强度政策在“十四五”规划期内统筹查核，并留有恰当弹性，新增可再生动力和质料用能不归入动力消费总量操控。

经济增速预期政策的设定，首要考虑稳作业保民生防危险的需求，并同近两年均匀经济增速以及“十四五”规划政策要求相衔接。这是高基数上的中高速添加，表现了自动作为，需求付出艰苦尽力才干完结。

李克强在政府作业报告中提出本年经济社会展开政策取向。

国务院总理李克强5日在政府作业报告中提出，完结本年展开政策使命，微观政策要稳健有用，微观政策要继续激起商场主体生机，结构政策要着力疏通国民经济循环，科技政策要厚实落地，变革敞开政策要激活展开动力，区域政策要增强展开的平衡性调和性，社会政策要兜住兜牢民生底线。各方面要环绕遵循这些严峻政策和要求，细化实化详细举动，构成推动展开的合力。

要坚持微观政策连续性，增强有用性。活跃的财务政策要进步效能，愈加注重精准、可继续。稳健的减肥视频钱银政策要灵敏适度，坚持流动性合理富余。作业优先政策要提质加力。政策发力恰当靠前，及时动用储藏政策东西，保证经济平稳运转。

继续做好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，不断优化完善防控方法，加强口岸城市疫情防控，加大对病毒变异的研讨和防备力度，加速疫苗和特效药物研制，继续做好疫苗接种作业，科学精准处置部分疫情，坚持正常出产日子次序。

本年作业要坚持稳字当头、稳中求进。面临新的下行压力，要把稳添加放在愈加杰出的方位。各区域各部分要实在担负起安稳经济的职责，活跃推出有利于经济安稳的政策。要统筹稳添加、调结构、推变革，加速改变展开方法，不搞粗放型展开。坚持脚踏实地，安身社会主义初级阶段根本国情，着力办妥自己的事，尊重展开规矩、客观实践和大众需求，量体裁衣发明性展开作业，把各方面干事创业活跃性充沛调动起来。推动有用商场和有为政府更好结合，长于运用变革立异方法，激起商场生机和社会发明力。要坚持以公民为中心的展开思维，依托一起斗争，厚实推动一起富裕，不断完结公民对美好日子的神往。

李克强在政府作业报告中指出，本年经济社会展开使命重、应战多。

国务院总理李克强5日在政府作业报告中指出，本年经济社会展开使命重、应战多。要依照以习近平同志为中心的党中心布置要求，完好、精确、全面遵循新展开理念，加速构建新展开格式，推动高质量展开，厚实做好各项作业。

李克强在政府作业报告中提出，本年着力安稳微观经济大盘，坚持经济运转在合理区间。

国务院总理李克强5日在政府作业报告中提出，着力安稳微观经济大盘，坚持经济运转在合理区间。继续做好“六稳”、“六保”作业。微观政策有空间有手法，要强化跨周期和逆周期调理，为经济平稳运转供应有力支撑。

进步活跃的财务政策效能。本年赤字率拟按2.8%左右安排、比上一年有所下调，有利于增强财务可继续性。估计本年财务收入继续添加，加之特定国有金融安排和专营安排依法上缴近年总存的赢利、调入预算安稳调理基金等，开销规划比上一年扩展2万亿元以上，可用财力显着添加。新增财力要下沉底层，首要用于履行助企纾困、稳作业保民生政策，促进消费、扩展需求。本年安排中心本级开销添加3.9%，其间中心部分开销继续负添加。中心对当地搬运付出添加约1.5万亿元、规划近9.8万亿元，添加18%、为多年来最大增幅。中心财务将更多资金归入直达规划，省级财务也要加大对市县的支撑，有必要使底层履行惠企利民政策更有才干、更有动力。

要用好政府出资资金，带动扩展有用出资。本年拟安排当地政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，坚持“资金跟着项目走”，合理扩展运用规划，支撑在建项目后续融资，开工一批具备条件的严峻工程、新式根底设备、老旧公用设备改造等建造项目。民间出资在出资中占大头，要发挥严峻项目牵引和政府出资撬动效果，完善相关支撑政策，充沛调动民间出资活跃性。

要坚持政府过紧日子，更好节用裕民。大力优化开销结构，保证要点开销，严控一般性开销。盘活财务存量资金和搁置财物。各级政府有必要艰苦斗争、勤俭节省，中心政府和省级政府要带头。加强出入处理，禁止铺张浪费，不得违规新建楼堂馆所，不得搞形象工程，对违背财经纪律、肆意挥霍公款的要严查重处，必定要把名贵资金用在展开重要处、民生急需上。

加大稳健的钱银政策施行力度。发挥钱银政策东西的总量和结构两层功用，为实体经济供应更有力支撑。扩展新增借款规划，坚持钱银供应量和社会融资规划增速与名义经济增速根本匹配，坚持微观杠杆率根本安稳。坚持公民币汇率在合理均衡水平上的根本安稳。进一步疏通钱银政策传导机制，引导资金更多流向要点范畴和薄弱环节，扩展普惠金融覆盖面。推动金融安排下降实践借款利率、削减收费，让广阔商场主体切身感受到融资便当度进步、归纳融本钱钱实实在在下降。

强化作业优先政策。大力拓宽作业途径，注重经过稳商场主体来稳作业，增强创业带动作业效果。财税、金融等政策都要环绕作业优先施行，加大对企业稳岗扩岗的支撑力度。各类专项促作业政策要强化优化，对作业创业的不合理束缚要坚决整理撤销。各地都要想方设法安稳和扩展作业。

保证粮食动力安全。保证粮食等重要农产品供应，保证民生和企业正常出产运营用电。施行全面节省战略。增强国内资源出产保证才干，国民妹妹加速油气、矿藏等资源勘探开发，完善国家战略物资储藏准则，保证初级产品供应。坚持物价水平根本安稳。

防备化解严峻危险。继续依照安稳全局、统筹调和、分类施策、精准拆弹的根本政策，做好经济金融范畴危险处置作业。压实当地属地职责、部分监管职责和企业主体职责，加强危险预警、防控机制和才干建造，树立金融安稳保证基金，运用商场化、法治化方法化解危险危险，牢牢守住不产生系统性危险的底线。

李克强在政府作业报告中提出，本年着力稳商场主体保作业，加大微观政策施行力度。

国务院总理李克强5日在政府作业报告中提出，着力稳商场主体保作业，加大微观政策施行力度。完善减负纾困等政策，夯实经济安稳运转、质量进步的根底。

施行新的组合式税费支撑政策。坚持阶段性方法和准则性安排相结合，减税与退税并重。一方面，连续施行扶持制作业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并进步减免起伏、扩展适用规划。对小规划交税人阶段性免征增值税。对小微企业年应交税所得额100万元至300万元部分，再折半征收企业所得税。各地也要结合实践，依法出台税费减免等有力方法，使减税降费力度只增不减，以安稳商场预期。另一方面，归纳考虑为企业供应现金流支撑、促进消费出资、大力改进增值税留抵退税准则，本年对留抵税额施行大规划退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性悉数交还，增量留抵税额足额交还。要点支撑制作业，全面处理制作业、科研和技能服务、生态环保、电力燃气、交通运送等作业留抵退税问题。增值税留抵退税力度显着加大，以有力提振商场决心。估计全年退税减税约2.5万亿元，其间留抵退税约1.5万亿元，退税资金悉数直达企业。中心财务将加大对当地财力支撑，补助资金直达市县，当地政府及有关部分要树立健全作业机制，加强资金调度，保证退税减税这项要害性举动履行到位，为企业济困扶危，助企业焕产生机。

加强金融对实体经济的有用支撑。用好普惠小微借款支撑东西，添加支农支小再借款，优化监管查核，推动普惠小微借款显着添加、信誉借款和首贷户比重继续进步。引导金融安排精确掌握信贷政策，继续对受疫情影响严峻的作业企业给予融资支撑，避免呈现作业性限贷、抽贷、断贷。发挥好政策性、开发性金融效果。推动涉企信誉信息同享，加速税务、海关、电力等单位与金融安排信息联通，扩展政府性融资担保对小微企业的覆盖面，尽力营建杰出融资生态，进一步推动处理实体经济特别是中小微企业融资难题。

推动下降企业出产运营本钱。整理转供电环节不合理加价，支撑当地对特别困难工效果电施行阶段性优惠政策。引导大型途径企业下降收费，减轻中小商户担负。进一步整理标准作业协会商会、中介安排等收费。要展开涉企违规收费专项整治举动，树立协同处理和联合惩戒机制，坚决查办乱收费、乱罚款、乱摊派。要加大拖欠中小企业账款整理力度，标准商业承兑汇票运用，机关、作业单位和国有企业要带头清欠。餐饮、住宿、零售、旅行、客运等作业作业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以歪斜，支撑这些作业企业挺得住、过难关、有奔头。

履行落细稳作业举动。连续履行下降赋闲和工伤稳妥费率等阶段性稳作业政策。对不裁人少裁人的企业，继续施行赋闲稳妥稳岗返还政策，显着进步中小微企业返还份额。本年高校毕业生超越1000万人，要加强作业创业政策支撑和不断线服务。做好退役武士安顿和作业保证，促进农人作业业，帮扶残疾人、零作业家庭成员作业。深化展开大众创业万众立异，增强双创途径服务才干。完善灵敏作业社会保证政策，展开新作业形状作业损伤保证试点。坚决避免和纠正性别、年纪等作业轻视，着力处理损害劳动者合法权益的杰出问题。增强公共作业服务针对性。继续展开大规划作业技能训练，共建同享一批公共实训基地。运用1000亿元赋闲稳妥基金支撑稳岗和训练，加速培养制作业高质量展开的急需人才，让更多劳动者掌握才有所长、让三百六十行行行人才济济。

李克强在政府作业报告中提出，本年坚决不移深化变革，更大激起商场生机和展开内生动力。

国务院总理李克强5日在政府作业报告中提出，坚决不移深化变革，更大激起商场生机和展开内生动力。处理好政府和商场的联系，使商场在资源配备中起决定性效果，更好发挥政府效果，构建高水平社会主义商场经济系统。

加速改变政府职能。加强高标准商场系统建造，抓好要素商场化配备归纳变革试点，加速建造全国一致大商场。环绕打造商场化法治化世界化营商环境，继续推动“放管服”变革，对撤销和下放批阅事项要同步履行监管职责和方法。继续扩展商场准入。全面施行行政许可事项清单处理。加强数字政府建造，推动政务数据同享，进一步压减各类证明，扩展“跨省通办”规划，根本完结电子证照互通互认，便当企业跨区域运营，加速处理大众关怀事项的异地处理问题。推动政务服务事项集成化处理，推出优化不动产挂号、车辆检测等便民举动。强化政府监管职责，严厉履行作业主管部分、相关部分监管职责和当地政府属地监管职责，避免监管缺位。加速树立健全全方位、多层次、立体化监管系统，完结事前事中过后全链条全范畴监管，进步监管效能。抓住完善要点范畴、新式范畴、涉外范畴监管规矩，立异监管方法，进步监管精准性和有用性。深化推动公正竞争政策施行，加强反垄断和反不正当竞争，保护公正有序的商场环境。

促进多种所有制经济一起展开。坚持和完善社会主义根本经济准则，坚持“两个毫不动摇”。要正确知道和掌握本钱的特性和行为规矩，支撑和引导本钱标准健康展开。依法相等保护企业产权、自主运营权和企业家合法权益，营建各类所有制企业竞相展开的杰出环境。完结国企变革三年举动使命，加速国有经济布局优化和结构调整，加强国有财物监管，促进国企聚集主责主业、进步工业链供应链支撑和带动才干。履行支撑民营经济展开的政策方法，鼓舞引导民营企业变革立异，构建亲清政商联系。宏扬企业家精力，拟定涉企政策要多听商场主体定见，支撑企业家专心创业立异、安心运营展开。

推动财税金融系统变革。深化预算绩效处理变革，增强预算的束缚力和透明度。推动省以下财务系统变革。完善税收征管准则，依法冲击偷税骗税。加强和改进金融监管。深化中小银行股权结构和公司处理变革，加速不良财物处置。完善民营企业债券融资支撑机制，全面施行股票发行注册制，促进本钱商场平稳健康展开。

李克强在政府作业报告中提出，本年深化施行立异驱动展开战略，稳固强大实体经济根基。

国务院总理李克强5日在政府作业报告中提出，深化施行立异驱动展开战略，稳固强大实体经济根基。推动科技立异，促进工业优化晋级，打破供应束缚堵点，依托立异进步展开质量。

进步科技立异才干。施行根底研讨十年规划，加强长时间安稳支撑。施行科技系统变革三年攻坚计划，强化国家战略科技力气，发挥好国家实验室和全国要点实验室效果，推动科研院所变革，改进严峻科技项目立项和处理方法。支撑各地加大科技投入，展开各具特色的区域立异。推动世界科技协作。加速建造世界重要人才中心和立异高地，完善人才展开系统机制，加大对青年科研人员支撑力度，让各类人才悉心研究、尽展其能。

加大企业立异鼓舞力度。强化企业立异主体方位，继续推动要害中心技能攻关，深化产学研用结合。加强知识产权保护和运用。促进创业出资展开，立异科技金融产品和服务，进步科技中介服务专业化水平。加大研制费用加计扣除政策施行力度，将科技型中小企业加计扣除份额从75%进步到100%，对企业投入根底研讨施行税收优惠，完善设备用具加速折旧、高新技能企业所得税优惠等政策，这相当于国家对企业立异给予大规划资金支撑。要履行好各类立异鼓舞政策，以促进企业加大研制投入，培养强大新动能。

增强制作业中心竞争力。促进工业经济平稳运转，加强原材料、要害零部件等供应保证，施行龙头企业保链稳链工程，保护工业链供应链安全安稳。引导金融安排添加制作业中长时间借款。发动一批工业根底再造工程项目，促进传统工业晋级，加速展开先进制作业集群，施行国家战略性新式工业集群工程。着力培养“专精特新”企业，在资金、人才、孵化途径建立等方面给予大力支撑。推动质量强国建造，推动工业向中高端跨进。

促进数字经济展开。加强数字我国建造全体布局。建造数字信息根底设备，推动5G规划化使用，促进工业数字化转型，展开才智城市、数字村庄。加速展开工业互联网，培养强大集成电路、人工智能等数字工业，进步要害软硬件技能立异和供应才干。完善数字经济处理，开释数据要素潜力，更好赋能经济展开、丰厚公民日子。

李克强在政府作业报告中提出，本年坚决施行扩展内需战略，推动区域调和展开和新式乡镇化。

国务院总理李克强5日在政府作业报告中提出，坚决施行扩展内需战略，推动区域调和展开和新式乡镇化。疏通国民经济循环，打通出产、分配、流转、消费各环节，增强内需对经济添加的拉动力。

推动消费继续恢复。多途径促进居民增收，完善收入分配准则，进步消费才干。推动线上线下消费深度融合，促进日子服务消费恢复，展开消费新业态新形式。继续支撑新动力轿车消费，鼓舞当地展开绿色智能家电下乡和以旧换新。加大社区养老、托幼等配套设备建造力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支撑。促进家政服务业提质扩容。加强县域商业系统建造，展开村庄电商和快递物流配送。进步产品和服务质量，强化顾客权益保护，着力习惯大众需求、增强消费自愿。

活跃扩展有用出资。环绕国家严峻战略布置和“十四五”规划，适度超前展开根底设备出资。建造要点水利工程、归纳立体交通网、重要动力基地和设备，加速城市燃气管道等管网更新改造，完善防洪排涝设备，继续推动地下归纳管廊建造。中心预算内出资安排6400亿元。政府出资更多向民生项目歪斜，加大社会民生范畴补短板力度。深化出资批阅准则变革，做好用地、用能等要素保证，对国家严峻项目要施行能耗单列。要优化出资结构，破解出资难题，实在把出资要害效果发挥出来。

增强区域展开平衡性调和性。深化施行区域严峻战略和区域调和展开战略。推动京津冀协同展开、长江经济带展开、粤港澳大湾区建造、长三角一体化展开、黄河流域生态保护和高质量展开，高标准高质量建造雄安新区，支撑北京城市副中心建造。促进东、中、西和东北区域调和展开，支撑工业梯度搬运和区域协作。支撑革新老区、民族区域、边疆区域加速展开。展开海洋经济。经济大省要充沛发挥优势，增强对全国展开的带动效果。经济困难区域要用好国家支撑政策，发掘本身潜力，尽力促进经济恢复展开。

进步新式乡镇化质量。有序推动城市更新，加强市政设备和防灾减灾才干建造，展开老旧修建和设备安全危险排查整治，再开工改造一批乡镇老旧小区，推动无障碍环境建造和适老化改造。健全常住地供应根本公共服务准则。加强县城根底设备建造。稳步推动城市群、都市圈建造，促进大中小城市和小乡镇调和展开。严控撤县建市设区。在城乡规划建造中做好前史文明保护传承。要深化推动以人为中心的新式乡镇化，不断进步公民日子质量。

李克强在政府作业报告中提出，本年大力抓好农业出产，促进村庄全面复兴。

国务院总理李克强5日在政府作业报告中提出，大力抓好农业出产，促进村庄全面复兴。完善和强化农业支撑政策，接续推动脱贫区域展开，促进农业丰收、农人增收。

加强粮食等重要农产品稳产保供。安稳粮食播种面积，针对小麦晚播强化夏粮田间处理，促进大豆和油料增产。恰当进步稻谷、小麦最低收购价。保证化肥等农资供应和价格安稳，给种粮农人再次发放农资补助，加大对主产区支撑力度，让农人种粮有合理收益、主产区抓粮有内涵动力。坚决守住18亿亩犁地红线，划足划实永久根本农田，实在遏止犁地“非农化”、避免“非粮化”。加强中低产田改造，新建1亿亩高标准农田，新建改造一批大中型灌区。加大黑土地保护和盐碱地归纳运用力度。发动第三次全疆土壤普查。加速推动种业复兴，加强农业科技攻关和推广使用，进步农机配备水平。进步农业气候灾祸防控和动植物疫病防治才干。加强生猪产能调控，抓好畜禽、水产、蔬菜等出产供应。保证国家粮食安全各区域都有职责，粮食调入区域更要安稳粮食出产。各方面要一起尽力，装满“米袋子”、充分“菜篮子”，把14亿多我国人的饭碗牢牢端在自己手中。

全面稳固拓宽脱贫攻坚效果。完善履行避免返贫监测帮扶机制，保证不产生规划性返贫。支撑脱贫区域展开特色工业，加强劳务协作、作业技能训练，促进脱贫人口继续增收。强化国家村庄复兴要点帮扶县帮扶方法，做好易地搬家后续扶持，深化东西部协作、定点帮扶和社会力气帮扶，增强脱贫区域自我展开才干。

厚实稳妥推动村庄变革展开。展开好第二轮土地承揽到期后再延伸30年整县试点。深化供销社、团体产权、团体林权、国有林区林场、农垦等变革。加强村庄金融服务，加速展开村庄工业。严厉标准村庄撤并，保护传统村落和村庄面貌。发动村庄建造举动，加强水电路气信邮等根底设备建造，量体裁衣推动村庄改厕和污水废物处理。深化展开文明村镇建造。强化农人工工资拖欠处理，支撑农人作业业创业，必定要让广阔农人有更多务工增收的途径。

李克强在政府作业报告中提出，本年扩展高水平对外敞开，推动外贸外资平稳展开。

国务院总理李克强5日在政府作业报告中提出，扩展高水平对外敞开，推动外贸外资平稳展开。充沛运用两个商场两种资源，不断拓宽对外经贸协作，以高水平敞开促进深层次变革、推动高质量展开。

多措并重安稳外贸。扩展出口信誉稳妥对中小微外贸企业的覆盖面，加强出口信贷支撑，优化外汇服务，加速出口退税进展，协助外贸企业稳订单稳出产。加速展开外贸新业态新形式，充沛发挥跨境电商效果，支撑建造一批海外仓。活跃扩展优质产品和服务进口。立异展开服务交易、数字交易，推动施行跨境服务交易负面清单。深化通关便当化变革，加速世界物流系统建造，助力外贸降本钱、提功率。

活跃运用外资。深化施行外资准入负面清单，履行好外资企业国民待遇。扩展鼓舞外商出资规划，支撑外资加大中高端制作、研制、现代服务等范畴和中西部、东北区域出资。优化外资促进服务，推动严峻项目加速落地。厚实推动自贸试验区、海南自由交易港建造，推动开发区变革立异，进步归纳保税区展开水平，增设服务业扩展敞开归纳试点。敞开的我国大商场，必将为各国企业在华展开供应更多机会。

高质量共建“一带一路”。坚持共商共建同享，稳固互联互通协作根底，稳步拓宽协作新范畴。推动西部陆海新通道建造。有序展开对外出资协作，有用防备海外危险。

深化多双方经贸协作。区域全面经济伙伴联系协议构成了全球最大自由交易区，要支撑企业用好优惠关税、原产地累积等规矩，扩展交易和出资协作。推动与更多国家和区域商签高标准自贸协议。坚决保护多边交易系统，活跃参与世贸安排变革。我国愿与世界各国加强互利协作，完结共赢多赢。

李克强在政府作业报告中提出，本年继续改进生态环境，推动绿色低碳展开。

国务院总理李克强5日在政府作业报告中提出，继续改进生态环境，推动绿色低碳展开。加强污染处理和生态保护修正，处理好展开和减排联系，促进人与天然调和共生。

加强生态环境归纳处理。深化打好污染防治攻坚战。强化大气多污染物协同操控和区域协同处理，加大重要河湖、海湾污染整治力度，继续推动土壤污染防治。加强固体废物和新污染物处理，推广废物分类和减量化、资源化。完善节能节水、废旧物资循环运用等环保工业支撑政策。加强生态环境分区管控，科学展开疆土美化，统筹山水林田湖草沙系统处理，保护生物多样性，推动以国家公园为主体的天然保护地系统建造，要让咱们日子的家乡更绿更美。

有序推动碳达峰碳中和作业。履行碳达峰举动计划。推动动力革新，保证动力供应，安身资源禀赋，坚持先立后破、通盘策划，推动动力低碳转型。加强煤炭清洁高效运用，有序减量代替，推动煤电节能降碳改造、灵敏性改造、供热改造。推动大型风光电基地及其配套调理性电源规划建造，进步电网对可再生动力发电的消纳才干。推动绿色低碳技能研制和推广使用，建造绿色制作和服务系统，推动钢铁、有色、石化、化工、建材等作业节能降碳。坚决遏止高耗能、高排放、低水平项目盲目展开。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”改变，完善减污降碳鼓舞束缚政策，加速构成绿色出产日子方法。

李克强在政府作业报告中提出，本年实在保证和改进民生，加强和立异社会处理。

国务院总理李克强5日在政府作业报告中提出，实在保证和改进民生，加强和立异社会处理。坚持尽力而为、力所能及，不断进步公共服务水平，着力处理公民大众遍及关怀注重的民生问题。

促进教育公正与质量进步。履行立德树人根本使命。推动职责教育优质均衡展开和城乡一体化，根据常住人口规划配备教育资源，保证适龄儿童就近入学。全面履行职责教育教师工资待遇，加强村庄教师定向培养、在职训练与待遇保证。继续做好职责教育阶段减负作业。多途径添加普惠性学前教育资源。加强县域普通高中建造。办妥特别教育、继续教育，标准民办教育展开。进步国家通用语言文字遍及程度和质量。改进作业教育办学条件，完善产教融合办学系统。推动高等教育内涵式展开，分类建造一流大学和一流学科，加速培养理工农医类专业紧缺人才，支撑中西部高等教育展开。高校招生继续加大对中西部和村庄区域歪斜力度。健全校园家庭社会协同育人机制。我国有2.9亿在校学生，要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办妥。

进步医疗卫生服务才干。居民医保和根本公共卫生服务经费人均财务补助标准分别再进步30元和5元，推动根本医保省级统筹。推动药品和高值医用耗材会集带量收购，保证出产供应。强化药品疫苗质量安全监管。深化医保付出方法变革，加强医保基金监管。完善跨省异地就医直接结算方法，完结全国医保用药规划根本一致。坚持防备为主，深化推动健康我国举动。逐步进步心脑血管病、癌症等疾病防治服务保证水平，加强稀有病用药保证。健全疾病防备操控网络，抓好公共卫生队伍建造，进步严峻疫情监测预警、流调溯源和应急处置才干。深化公立医院变革。标准医疗安排收费和服务，继续帮扶因疫情遇困的医疗安排，补齐妇幼儿科、精力卫生、老年医学等服务短板。支撑中医药复兴展开，推动中医药归纳变革。着眼推动分级治疗和优化就医次序，加速建造国家、省级区域医疗中心，推动优质医疗资源向市县延伸，进步底层防病治病才干，使大众就近得到更好医疗服务。

加强社会保证和服务。稳步施行企业职工根本养老稳妥全国统筹，恰当进步退休人员根本养老金和城乡居民根底养老金标准，保证准时足额发放。继续标准展开第三支柱养老稳妥。加速推动工伤和赋闲稳妥省级统筹。做好武士军属、退役武士和其他优抚对象优待抚恤作业。活跃应对人口老龄化，优化城乡养老服务供应，支撑社会力气供应日间照顾、助餐助洁、恢复护理等服务，鼓舞展开村庄合作式养老服务，推动老龄作业和工业高质量展开。完善三孩生育政策配套方法，将3岁以下婴幼儿照护费用归入个人所得税专项附加扣除，展开普惠托育服务，减轻家庭哺育担负。强化未成年人保护。进步残疾防备和恢复服务水平。加强民生兜底保证和遇困大众救助，尽力做到应保尽保、应助尽助。

继续保证好大众住宅需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探究新的展开形式，坚持租购并重，加速展开长租房商场，推动保证性住宅建造，支撑产品房商场更好满意购房者的合理住宅需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地工业良性循环和健康展开。

丰厚公民大众精力文明日子。培养和饯别社会主义中心价值观，深化大众性精力文明创立。昌盛新闻出版、播送影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等作业。深化推动全民阅览。加强和立异互联网内容建造，深化网络生态处理。推动公共文明数字化建造，促进底层文明设备布局优化和资源同享，扩展优质文明产品和服务供应。加强文物古籍保护运用和非物质文明遗产保护传承。用好北京冬奥会遗产。建造大众身边的体育场地设备，促进全民健身蔚成风气。

推动社会处理共建共治同享。促进公民休养生息、社会安定有序。立异和完善底层社会处理，强化社区服务功用，加强社会发动系统建造，进步底层处理才干。健全社会信誉系统。展开社会作业，支撑社会安排、人道救助、自愿服务、公益慈悲等健康展开。严厉冲击拐卖妇女儿童违法行为，坚决保证妇女儿童合法权益。健全老年人、残疾人关爱服务系统。完善信访准则，加强对立胶葛排查化解，依法及时处理大众合理诉求。注重社会心理服务。强化公共法令服务和法令援助。进步防灾减灾救灾和应急救援才干，做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾祸、地震等防护和气候服务。严厉食物全链条质量安全监管。履行安全出产职责和处理准则，深化展开安全出产专项整治三年举动，有用遏止重特大事端产生。推动国家安全系统和才干建造。强化网络安全、数据安全和个人信息保护。加强社会治安归纳处理，推动扫黑除恶常态化，坚决防备和冲击各类违法违法，建造更高水平的安全我国、法治我国。

李克强在政府作业报告中谈政府建造。

国务院总理李克强5日在政府作业报告中指出，面临新的局势和使命，各级政府要全面遵循履行党的十九大和十九届每次全会精力，深化知道“两个建立”的决定性含义，增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”，自觉在思维上政治上举动上同以习近平同志为中心的党中心坚持高度一致。坚持依法行政，深化政务揭露，加强法治政府建造。依法承受同级人大及其常委会的监督，自觉承受公民政协的民主监督，自动承受社会和舆论监督。加强审计、计算监督。支撑工会、共青团、妇联等群团安排更好发挥效果。持之以恒推动全面从严治党，深化展开党风廉政建造和反腐败斗争。加强廉洁政府建造。稳固党史学习教育效果。政府作业人员要自觉承受法令监督、督查监督和公民监督，一直把公民放在心中最高方位，无愧于公民公仆称谓。

应对困难和应战，各级政府及其作业人员有必要恪尽职守、勤政为民，凝心聚力抓展开、保民生。坚持展开是榜首要务，有必要全面履行新展开理念，推动高质量展开。要锲而不舍履行中心八项规矩精力，驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决对立唐塞敷衍、推诿扯皮，坚决纠治固执用权、作业方法简略粗犷。要一直把公民大众安危冷暖放在心上，察实情、办实事、求实效，及时回应民生关怀，坚决严肃处理无视大众合法权益的严峻渎职失责问题。要充沛发挥中心和当地两个活跃性，尊重公民大众首创精力，避免政策履行“一刀切”、层层加码，继续为底层减负。健全鼓舞和保护机制，支撑广阔干部敢担任、善作为。全国上下毕力同心、苦干实干，就必定能发明新的展开成绩。

李克强在政府作业报告中谈民族、宗教和侨务作业。

国务院总理李克强5日在政府作业报告中指出，咱们要坚持和完善民族区域自治准则，以铸牢中华民族一起体认识为主线，促进各民族往来沟通融合，推动民族区域加速现代化建造脚步。坚持党的宗教作业根本政策，坚持我国宗教的我国化方向，活跃引导宗教与社会主义社会相习惯。全面遵循党的侨务政策，保护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，鼓舞海内外中华儿女携手共立异的光辉。

李克强在政府作业报告中谈国防和戎行建造。

国务院总理李克强5日在政府作业报告中指出，曩昔一年，国防和戎行建造获得严峻展开，完结“十四五”杰出局面。

新的一年，要深化遵循习近平强军思维，遵循新时代军事战略政策，扣牢建军一百年斗争政策，全面加强党的领导和党的建造，全面深化练兵备战，坚决灵敏展开军事斗争，保卫国家主权、安全、展开利益。加速现代军事物流系统、戎行现代财物处理系统建造，构建武器配备现代化处理系统，继续深化国防和戎行变革，加强国防科技立异，深化施行新时代人才强军战略，推动依法治军、从严治军，推动戎行高质量展开。优化国防科技工业布局。完结国防发动系统变革，加强全民国防教育。各级政府要大力支撑国防和戎行建造，让军政军民联合安如磐石。

李克强在政府作业报告中谈港澳台作业。

国务院总理李克强5日在政府作业报告中指出，咱们要继续全面精确、坚决不移遵循“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的政策，履行中心对特别行政区全面管治权，坚决履行“爱国者治港”、“爱国者治澳”。全力支撑特别行政区政府依法施政。支撑港澳展开经济、改进民生，更好融入国家展开全局，坚持香港、澳门长时间昌盛安稳。

咱们要坚持对台作业大政政策，遵循新时代党处理台湾问题的全体战略，坚持一个我国准则和“九二一致”，推动两岸联系平和展开和祖国一致。坚决对立“台独”割裂行径，坚决对立外部实力干与。两岸同胞要同心协力，共创民族复兴的荣耀伟业。

李克强在政府作业报告中谈交际作业。

国务院总理李克强5日在政府作业报告中指出，咱们要坚持独当一面的平和交际政策，坚决不移走平和展开路途，推动建造新式世界联系，推动构建人类命运一起体。推动履行全球展开建议，宏扬全人类一起价值。我国一直是世界平和的建造者、全球展开的奉献者、世界次序的保护者，愿同世界社会一道，为促进世界和安全稳与展开昌盛作出新的更大奉献!。

李克强在政府作业报告中指出，我国公民有打败任何艰难险阻的勇气、才智和力气。

国务院总理李克强5日在政府作业报告中指出，我国的展开历来都是在应对应战中行进的，我国公民有打败任何艰难险阻的勇气、才智和力气。咱们要愈加严密地联合在以习近平同志为中心的党中心周围，高举我国特色社会主义巨大旗帜，以习近平新时代我国特色社会主义思维为辅导，攻坚克难，砥砺猛进，尽力完结全年政策使命，以实践举动迎候党的二十大成功举行，为把我国建造成为富足民主文明调和美丽的社会主义现代化强国、完结中华民族巨大复兴的我国梦不懈斗争!。